MEDELLÍN,   COLOMBIA,   SURAMÉRICA    AÑO 11    No. 137  FEBRERO DEL AÑO 2010    ISSN 0124-4388      elpulso@elhospital.org.co






 

 


Conceptúan juristas
La emergencia social
es inconstitucional
Hernando Guzmán Paniagua - Periodista - elpulso@elhospital.org.co

La inconstitucionalidad de la emergencia social declarada por el gobierno es evidente, a juzgar por los conceptos emitidos por juristas reconocidos. “Hay causales de nulidad en la declaratoria de emergencia social, pues no hay una causa suficiente para ello, las medidas no guardan nexo de causalidad con los fines propuestos, y lo que se hará, será insuficiente”, afirmó la abogada constitucionalista y profesora de la Universidad de Antioquia, Bernardita Pérez. Agregó: “Por eso, la Corte Constitucional debe declarar inconstitucional esa declaratoria, con la misma doctrina sostenida en el pasado, pues la emergencia económica, la ecológica y la social tienen los mismos requisitos, consagrados en el Artículo 15 de la Carta Política”. En esta página, otros dos ilustres constitucionalistas coinciden con esta apreciación.

Explicó la jurista: “Una emergencia económica y una emergencia social se decretan por una situación imprevista, no por una crisis que se vino gestando y acumulando, y a la que no se le ha salido al paso. Es muy discutible que toda la normatividad que se expide, supuestamente para conjurar la emergencia, esté conforme a la Constitución. Esta tesis está plenamente respaldada en la doctrina de la Corte Constitucional. En un Estado Social de Derecho, quien debe salirle normalmente a las crisis que se gestan (hace años hubo una reforma de la salud y se avizoraba la problemática actual), es el Legislador. Excepcionalísimamente, el Presidente de la República puede decretar una emergencia económica o social, porque si no, el Presidente se vuelve Legislador de un día para otro, su poder es inmenso. Ante la emergencia económica declarada por el 'hueco fiscal', la Corte dijo: 'Presidente, explique por qué se produjo el hueco fiscal'. Él dijo: 'hace 10 años pasó esto; hace 9, esto; hace 7, aquello...'. Y la Corte le dijo: 'eso no es una emergencia'. El Diccionario de la Real Academia Española, define emergencia como 'suceso, accidente que sobreviene” y como 'Situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata'. Es algo que no da compás de espera para legislar como debe legislarse, que es de manera racional, deliberativa, presentando ante el Congreso de la República un proyecto de ley, discutiéndolo en Comisión y Plenarias, y no 'que tiene que ser ya'. Los instrumentos legales existían para mantener el sistema de salud de manera integral, simplemente no los han usado adecuadamente.
Las Leyes dan la potestad administrativa de vigilancia y control, y nadie ha dicho mejor que la Corte Constitucional cómo es el régimen integral de atención a la salud. Luego, ¿para qué declararon la emergencia?”.
La jurista agregó: “El IVA no puede tener destinación específica, es un impuesto general, habría que cambiar una ley orgánica, pero no en un régimen de excepción, estas normas sólo puede expedirlas el Congreso de la República. Y, ¿serían suficientes los recursos recaudados? Apenas pagarían el incremento de salarios de los funcionarios públicos para 2010”. Acerca de la consideración que hace el decreto de emergencia social que menciona sobre-facturación en los recobros de algunos medicamentos, la doctora Bernardita Pérez señaló que “el Estado tiene los mecanismos para sancionar a quienes incurrieron en esa irregularidad. Que utilice su potestad sancionadora”.
Sobre la propuesta del Ministro de la Protección Social en el sentido de crear un copago para los usuarios cuando se ordene un medicamento o servicio mediante fallo de tutela o decisión de un Comité Técnico-Científico, la abogada constitucionalista expresó: “Me parece horrible, un atropello, van a castigar a los usuarios que pongan tutela. Reclamar por esta vía representará una sanción: eso se cae con toda seguridad”.
 
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