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Problemática
del cooperativismo
de trabajo asociado
Olga
Lucia Muñoz López - Periodista -
elpulso@elhospital.org.co
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En los
últimos años, se registró un ascenso vertiginoso
en la creación de CTA: en 2005 existían 2.428
y en 2006 ya eran 3.296, con incremento del 35.7%. Pero paralelamente,
también se registró un notorio aumento de demandas
y tutelas que reclamaban derechos de los trabajadores, en casos
de despidos, seguridad social y falta de estabilidad.
Stefano Farné, director del Observatorio del Mercado
de Trabajo y la Seguridad Social de la Universidad Externado
de Colombia, atribuye la proliferación de las CTA en
los últimos 4 años, al clientelismo y la corrupción
política; al impulso que les dio el mismo gobierno, especialmente
en el sector salud y en empresas reestructuradas del sector
público; al diferencial de costos de la mano de obra,
que se origina en el carácter no laboral de trabajo asociado;
a los menores impuestos que pagan las CTA; y a las ventajas
del outsourcing. Entretanto, las denuncias formales de los trabajadores
asociados hacen referencia sobre todo a la mora, elusión
y evasión de aportes a la seguridad social. Luego, hay
CTA legales, pero cuya razón de existencia es la reducción
de costos de producción de sus empresas-clientes: muchas
de estas CTA hacen intermediación laboral, alejadas del
espíritu del cooperativismo. Y por último, hay
CTA definitivamente ilegales.
Ante este panorama, el gobierno decide intervenir, adoptando
las siguientes medidas: Imposición del pago de aportes
parafiscales a las CTA mediante el decreto 2996/04 (suspendido
parcialmente por el Consejo de Estado) y presentó al
Congreso el proyecto de Ley 144/07 C, orientado inicialmente
a formalizar el pago de los aportes parafiscales, pero que luego
se transformó en toda una propuesta de cambio del régimen
de las CTA.
Sobre las CTA hay poca información confiable. De 3.296
CTA que presentaron sus estados financieros de 2006, sólo
el 40% proporcionó información de compensaciones
ordinarias y apenas 23% reportó haber hecho pagos por
concepto de cesantías, primas o vacaciones; se estima
que las CTA pagan remuneraciones en promedio, más bajas
que aquellas de los asalariados afiliados al sistema de compensación.
Las CTA son intensivas en mano de obra y por ello, según
parámetros del Dane, sus trabajadores clasifican como
formales en las estadísticas laborales del país,
lo cual en muchas ocasiones resulta paradójico, vistas
las numerosas e inquietantes denuncias de los trabajadores del
sector. |
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