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Entidades del Estado
y el BID
invirtieron más de $14.000 millones
SISPRO, centro de interés
de
ciudadanos y administradores del sector
John
Jairo Villegas Restrepo - Periodista - elpulso@elhospital.org.co
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| Para
explicar de una manera sencilla qué es el Sistema Integral
de Información de la Protección Social (SISPRO)
y cómo funciona, piense que abre una gran puerta y entra
en un enorme archivo en el cual existen miles y miles de carpetas
con datos útiles para todos los actores del Sistema de
la Protección Social; y que en el caso de los ciudadanos
del común como nosotros, está pensado para que
puedan acceder de manera sencilla y facilitar de esta forma
los trámites de afiliación y movilidad en el sistema,
es decir, reconocer la capacidad de elegir quién y por
qué le prestará los servicios, en el centro de
cuya decisión estará siempre un argumento obligatorio:
la calidad. |
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En palabras
de la doctora María Eulalia Arteta, gerente del Sispro,
el sistema va a facilitar el flujo de información sobre
los procesos del sector de la Protección Social: aseguramiento,
financiamiento, demanda y uso de servicios y oferta. “Directamente,
el ciudadano podrá obtener información unificada
y oportuna sobre estadísticas, indicadores y datos que
reflejen el comportamiento del sector; pero adicionalmente,
algunos datos sobre su estado de afiliación a la Protección
Social -dispuestos en forma integrada en el SISPRO- podrán
ser consultados por el ciudadano y por las administradoras del
sector (Empresas Promotoras de Salud, Fondos de Pensiones, Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud), etc.”, explicó
la funcionaria.
De otro lado, advirtió la doctora Arteta, la información
gerencial que el Sispro aporta a quienes toman decisiones de
política en el sector será, además, un
factor importante para mejorar la eficiencia y eficacia del
sistema, y en especial la prestación de servicios a los
ciudadanos.
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La funcionaria
señaló que en el Sistema, el individuo es el centro
y razón de ser. “El modelo conceptual del Sispro
se basa en la concepción del Sistema de Protección
Social, en cuyos componentes se recogen todas las relaciones
que establecen los colombianos en todos los rincones del país
con el Sistema: el Sistema General de Seguridad Social en Salud
-SGSSS-, el Sistema General de Pensiones -SGP-, el Sistema General
de Riesgos Profesionales -SGRP-, el Sistema de Asistencia Social,
y el Sistema de Empleo y Trabajo”, puntualizó.
Pero, a todas estas, ¿qué ofrece el Sispro? Según
la funcionaria, este Sistema está en capacidad de entregar
información centrada en el ciudadano, información
necesaria para la construcción de indicadores y reportes,
una visión única de la información del
sector, integrar información de múltiples usuarios,
mejorar el tiempo de respuesta de los informes y consultas habituales
a los múltiples usuarios y entregar información
de acuerdo con las necesidades del usuario final.
En la presentación pública de la primera fase
en funcionamiento de este Sistema, realizada el pasado 25 de
febrero, el doctor Diego Palacio, ministro de la Protección
Social, señaló que el Sispro es la respuesta que
desde hace mucho tiempo el país esperaba, ante la urgente
necesidad de contar con información completa, estandarizada,
oportuna y de calidad del Sistema de la Protección Social,
orientado a tomar decisiones y formular políticas de
manera mucho más informada, hacer el monitoreo regulatorio
que requiere el Sistema a cada uno de sus componentes, y avanzar
hacia una gestión de servicios mucho más eficiente.
Indicadores, el centro de atención
Según la doctora María Eulalia Arteta,
gerente del Sispro, inicialmente el Sistema no está orientado
a generar nuevos indicadores en Protección Social. “Lo
nuevo es la mejora en la producción y difusión
de los mismos; por ejemplo, con el aplicativo de Cuentas de
Salud del Sispro, el cálculo del aporte del sector de
la salud al Producto Interno Bruto (PIB) se obtendrá
más rápidamente que antes”, anunció
la funcionaria.
Una prioridad del Ministerio y el PARS es promocionar y capacitar
a las entidades del Sistema de la Protección Social y
a los ciudadanos en el manejo de esta herramienta; es así
como a través del portal del Sispro, se pueden obtener
las herramientas de capacitación virtual y la información
necesaria para conocerlo y promocionarlo. Adicionalmente, el
Ministerio realizará reuniones y eventos periódicos
con este fin. |
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El diseño del
Sispro se puso en marcha
en 2003 por el Ministerio de la Protección Social,
a través del Programa de Apoyo a la Reforma (PARS),
con el apoyo de la Vicepresidencia de la
República y el Ministerio de Comunicaciones.
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La información
que obtiene y procesa el Sistema de Gestión de Datos
del Sispro, se pone a disposición de los usuarios de
múltiples formas. El Sispro utiliza las más modernas
herramientas de visualización de datos e información,
algunas de ellas predeterminadas y otras construidas por el
usuario en el momento de interactuar con el Sispro. La doctora
Arteta explicó que una de las formas de acceder a la
información son los denominados tableros de control,
es decir, un conjunto de indicadores que por su importancia
y estandarización se actualizan y se disponen automáticamente
a los usuarios del Sispro a través del portal del Sistema.
Los Tableros de Control del Sispro contienen indicadores de
caracterización de la población: sociodemográficos,
macroeconómicos, del mercado laboral, de condiciones
de vida y estado de salud; de la afiliación; de las condiciones
de calidad del servicio; de los servicios que existen, los que
se usan y los que se requieren; del gasto en salud y sus costos;
del financiamiento del sector; y de eficiencia del sector, entre
los más importantes.
Componentes del Sispro
El Sispro tiene 2 grandes componentes: el Sistema de
Gestión de Datos -SGD-, corazón del Sistema que
facilita la obtención de los datos mediante un proceso
de extracción, transformación y cargue de toda
la información que recibe la bodega. “Este componente
permite el diseño y disposición de la información
mediante herramientas que automatizan y facilitan el reporte,
consulta y análisis”, explicó la gerente
del Sispro.
De otro lado están los aplicativos misionales, es decir,
los sistemas desarrollados para complementar y mejorar las fuentes
de información del Sispro en algunos procesos misionales
del sector de la Protección Social. Entre los aplicativos
misionales en funcionamiento se destacan, el Registro Único
de Afiliados a la Protección Social -RUAF-, el Sistema
de Información para la Regulación de Precios de
Medicamentos -SISMED-, el Sistema de Información para
la Operación del Régimen Subsidiado -SISSUB-,
la Planilla Integrada de Aportes PILA- y el Sistema para la
Integración de Información del Sispro.
Según la funcionaria, otros módulos que tiene
y tendrá el Sispro en el futuro son: Cuentas en Salud,
que ya está en funcionamiento mediante un datarmart,
es decir, un gran almacén de datos el cual se puede consultar
rápidamente y que automatiza el cálculo de las
cuentas de salud. “SAVAS, que es el Sistema Automatizado
para la Verificación de Derechos y la Autorización
de Servicios de Salud, se espera entre a funcionar a finales
del año 2008; asimismo, está el módulo
geográfico del Sispro y el Registro Único Nacional
de Talento Humano en Salud”, anotó la doctora Arteta.
Otros sistemas que ya existen como el SIHO -Sistema de Gestión
Hospitalaria-, el SIVIGILA -Sistema de Información para
la Vigilancia en Salud Pública- y el RIPS -Registro Individual
de Prestación de Servicios de Salud-, avanzan en su articulación
al Sispro, como fuentes de datos. |
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La concertación,
principal fortaleza del Sispro
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El
Sispro está en capacidad de recibir y procesar toda la
información de las instituciones del Sistema de la Protección
Social proveniente de 45 fuentes del Sistema, y producir, mediante
un conjunto de 117 indicadores, nueva información. Bajo
una misma plataforma tecnológica se recoge la información
de todas las transacciones de los 40 millones de colombianos
con el Sistema de Protección Social, relacionadas con
salud, pensiones, riesgos profesionales, trabajo y empleo, y
asistencia social.
Los distintos aplicativos del Sistema tienen hoy diferentes
grados de avance en el proceso de cargue de datos y procesamiento
de los mismos. Sin embargo, uno de los mayores logros fue la
concertación interinstitucional para el diseño
de cada módulo, con las entidades responsables.
En el Registro Único de Afiliados a la Protección
Social -RUAF-, existen a la fecha registros de más de
33 millones de personas y más de 102 millones de registros
de las diferentes transacciones de afiliación, aseguramiento
y acceso a programas de asistencia social de los colombianos
en el Sistema de Protección Social. Éste fue construido
conjuntamente con el Dane, Planeación Nacional, Ministerio
de Comunicaciones -Agenda de Conectividad-, Instituto Nacional
de Medicina Legal, el DAS, los ministerios de Relaciones Exteriores
y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y el Departamento
Administrativo de Acción Social, entre otras entidades.
El Sistema de Información de Precios de Medicamentos
-SISMED-, recibe a la fecha información de más
de 525 entidades entre vendedores y compradores de la cadena
de comercialización de medicamentos, y busca ser un instrumento
clave para orientar la política de regulación
de precios de medicamentos. Aportaron información: laboratorios,
EPS, IPS, ARS, el Ministerio de Comercio Exterior, Invima y
entes territoriales.
Y la Planilla Unificada de Aportes -PILA- permitió en
2007 un incremento en el recaudo de los aportes de seguridad
social: 6'256.000 colombianos y más de 300.000 empresas
aportaron $18 billones 810.000 millones al Sistema General de
Protección Social, lo que representa un importante avance
no sólo en el recaudo, sino un mayor control a evasores
e importante reducción de trámites para empresarios
y trabajadores independientes. Participaron en su construcción
y puesta en marcha, diferentes entidades operadoras y del sector
financiero. |
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