Nueva ley sanitaria debe ser concertada Luz Enidia Largo Arteaga - Periodista - elpulso@elhospital.org.co El Ministerio de la Protección Social está firmemente convencido de que el Código Sanitario Nacional expedido en el país mediante la Ley 9ª de 1979 requiere de una juiciosa reforma que deberá ser concertada con todos los actores del sistema. Según explicó el doctor Ricardo Luque, Coordinador del Grupo de Salud Ambiental de esta cartera, el convenio firmado con la Facultad Nacional de Salud Pública FNSP- de la Universidad de Antioquia para desarrollar la propuesta de reforma, compromete a esta a obtener un proyecto de ley concertado con todos los sectores involucrados: “La Facultad se comprometió con el Ministerio a elaborar y concertar un texto de ley que modifique la Ley 9ª debidamente sustentado por documentos técnicos, y para eso tiene la obligación de realizar unos foros a nivel nacional que vayan articulando la propuesta. La idea es que participe no sólo la academia, sino los actores en materia sanitaria”. Según el doctor Luque, este trabajo avanza muy bien en el sentido de que se está divulgando el proyecto de reforma en el ámbito nacional, y que se espera un buen avance en la construcción del texto que deberá estar listo en diciembre, fecha de culminación del convenio ínter administrativo entre el Ministerio de la Protección Social y la Facultad. Código Sanitario y Ley 100 A juicio del directivo, la formulación de una nueva ley sanitaria necesariamente deberá incluir en su revisión legislativa el proyecto de ley 052/04 de reforma a la Ley 100/93: “Para no entrar en contradicciones, ambas leyes deben mirarse entre sí, y ésta es una de las tareas de la FNSP: no sólo revisar la legislación vigente, sino las que están en desarrollo y particularmente este proyecto de reforma a la Ley 100”. No será el mismo PL 156/99 Respecto del pasado proyecto de ley 056/99, iniciativa del entonces Ministerio de Salud para reforma la Ley 9ª y que se hundió en su trámite ante el Congreso, afirma que este proceso se detuvo por ser demasiado ambicioso, pues involucraba demasiados sectores, excesivas responsabilidades y era más una ley de ambiente o de salud ambiental: “No creo que la nueva propuesta necesariamente tome aspectos del 156/99; esta vez queremos ser muy modestos en las pretensiones, pero dejando muy claro que todos los aspectos del ambiente que tengan un impacto en la salud humana deben quedar contemplados en este proyecto de ley”.   “Ley 100 debiera ser capítulo del Código Sanitario” Un buen ambiente para la reforma a la Ley 9ª se percibe en el departamento de Bolívar, luego de que el pasado 29 de junio tuviera lugar el primer foro de presentación del proyecto en esta región del país, en Cartagena. Así lo dio a conocer el doctor Wilman Herrera Castaño, asesor externo del despacho del Secretario de Salud Departamental, quien coordinó la reunión: “Realmente en Cartagena y en el departamento era muy poco lo que se sabía de la Ley Novena, de su alcance en la vida de cualquier ciudadano, de modo que este primer foro nos abrió las puertas a una realidad normativa que tenemos y nos era desconocida, e inclusive pudimos percibir que instituciones territoriales que trabajan el tema de la salud, también desconocían la Ley 9ª”. En este primer foro al que asistieron representantes de los diversos sectores involucrados en el tema sanitario, se definieron las mesas de trabajo temáticas, las mismas que se están trabajando en las diferentes regiones donde se desarrolla el proyecto. Explica el doctor Herrera que las mesas están integradas por un experto del tema y funcionario de la Secretaria de Salud Departamental, y por representantes de las fuerzas vivas de la sociedad que están ligadas con las temáticas; por ejemplo, en la Mesa de Alimentos se cuenta con el director del Centro de Abastos de Cartagena, un representante de la Sociedad Portuaria, representantes del Comercio informal y de las veedurías ciudadanas. Ahora las mesas están en sesiones, los resultados de cada una de ellas se recibirán este mes de agosto para proceder a la elaboración de la propuesta departamental de reforma a la Ley 9ª, que será posteriormente entregada a la Facultad Nacional de Salud Pública. Reforma necesaria e importante Para el doctor Wilman Herrera, si se tiene en cuenta el contexto sanitario del país, esta reforma a la Ley Novena debiera tener tanto o más alcance que inclusive la misma reforma a la Ley 100, y afirma que más bien la Ley 100 debiera ser un capítulo dentro del Código Sanitario Nacional y no un capítulo aparte como se viene trabajando hoy en día. Aspira el funcionario que éste sea un debate participativo y permita a las regiones dar sus aportes frente a un tema tan cercano a la comunidad como es el tema sanitario: “La delegación de la elaboración del proyecto de reforma no pudo quedar en mejores manos, pues la Facultad Nacional de Salud Pública es reconocida por su labor académica e investigativa, y de seguro con la ayuda de todas las regiones va a desarrollar un buen proyecto. Además, creo que los medios de comunicación deben jugar un papel fundamental en esto, ya que la difusión del impacto que un Código Sanitario Nacional tiene para toda la comunidad debe ser conocida por todos los ciudadanos”.   Más información... El camino hacia la legislación sanitaria Desde la implementación del Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS-, todas las actividades de salud enfocadas a la colectividad han perdido resonancia. Pero si hablamos de salud ambiental y de todos los aspectos sanitarios en los que está comprometida la acción social intersectorial, la cosa es aún más grave... 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