Defensoría exige que se controle alta evasión en chance Olga Lucia Muñoz López - Omaira Arbeláez Echeverri - Periodistas, Medellín elpulso@elhospital.org.co Mediante la Resolución Defensorial No. 19 del 5 de febrero de este año y después de adelantar la investigación respectiva, la Defensoría del Pueblo requirió al gobierno nacional, a través del Ministerio de Salud, para que dotara a la Superintendencia Nacional de Salud de todos los recursos y mecanismos de control y seguimiento que le permitan adelantar una efectiva fiscalización de quienes tengan a su cargo el manejo de dineros asignados a la financiación del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Este requirimiento se extendió a la Superintendencia Nacional de Salud, para que adelantara las investigaciones que permitieran establecer si efectivamente el monto de la evasión en dineros derivados de la operación del juego de apuestas permanentes (más conocido como "chance"), ascendió para los años 2000 y 2001, a sumas del orden de los $100.000 millones en cada uno de dichos períodos. Igualmente, solicitó a la Superintendencia que dichas investigaciones deberían definir las responsabilidades de diversa naturaleza que correspondan a los distintos agentes que administran dineros de destinación específica para la salud. La Defensoría también alertó a los Ministerios de Salud y de Hacienda sobre la necesidad de promover una cabal y exigente reglamentación de la Ley 643, de manera que se privilegiara exclusivamente el interés social y cesara el aprovechamiento particular de las ambigüedades y vacíos interpretativos que se ofrece a los comercializadores de los juegos de azar. La Defensoría también recordó a ambos ministerios, que la oportunidad de reglamentar la Ley 643, permitirá que se definan pautas objetivas de control para la actividad y para los sujetos materia de supervisión, y que en ese entendido, resultaría pertinente imponer a los operadores particulares de las apuestas, exigencias y precisiones como la utilización de una contabilidad regular, con registro diario manual o magnético, de las operaciones realizadas; definición precisa de la productividad mínima por la que debe responder el operador del juego, así como de las medidas necesarias que garanticen su transferencia oportuna al sistema de salud; prohibición de efectuar deducciones o descuentos que afecten la base gravable, constituida por los ingresos o ventas brutas de las apuestas; previsión de que cualquier compensación o devolución de derechos de explotación, que intente justificarse en la disminución de los ingresos previstos por el concesionario al momento de presentar su oferta, deba responder a un estricto proceso de acreditación que demuestre objetivamente la variación sustancial de las condiciones que sirvieron de base para la presentación de la propuesta licitatoria; radicación, en cabeza del contratista, de la explotación rentística, de la obligación de suministrar oportunamente y de implantar, por lo menos, los siguientes mecanismos de verificación: Instalación de lectores electrónicos de formularios, remisión periódica de la relación de premios pagados, envío del listado de premios caducados y no pagados, y entrega de informes que contengan la discriminación de gastos de administración y de costos de operación. Igualmente, y como formula para detectar el expendio "ilegal" de apuestas, que se definan procedimientos y mecanismos de identificación y carnetización de los vendedores del chance, en su calidad de dependientes de un agente del concesionario respectivo. Copia de esta resolución defensorial se envió al Comité de Seguimiento del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a los Ministerios de Salud, y Hacienda, a la Superintendencia Nacional de Salud y a las empresas territoriales titulares de la renta de las apuestas permanentes (loterías) para los efectos de su competencia. Además, se incluyó en el Informe Anual que el Defensor del Pueblo presenta al Congreso de la República. Más información... La suerte de la salud... en el azar / Datos curiosos en juegos de suerte y azar Como la "única pasión que iguala al amor", ha sido definida por muchos la apetencia que se presenta en todas las culturas por el juego. Además, el ser humano ha creído en el destino desde los albores del tiempo y al decir de León Greiff en La canción de Sergio Stepansky, muchas veces es como si dijera "juego mi vida, cambio mi vida, de todos modos la llevo perdida..." Por evasión de $300.000 millones anuales El azar se juega en ruleta: entre lo dicho y lo hecho De acuerdo con los delineamientos del Plan Estratégico del actual gobierno con respecto de los recursos obtenidos por los juegos de suerte y azar, la política es descentralizar el control en los municipios, extender e incrementar el impuesto a los ganadores, impulsar el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, hacer fusiones o crear loterías regionales, establecer límites de sorteos para las loterías extraordinarias, reducir la evasión y la elusión, reglamentar la Ley 643 y proyectar a ETESA como una empresa comercializadora de juegos de alta tecnología... Las loterías, ¿ya no tienen plata para la salud? El manejo de las loterías ha sido un tema que ha causado controversia a lo largo y ancho del país, pues la mayoría de ellas administradas por beneficencias departamentales, se han visto envueltas en escándalos de malos manejos en aspectos económicos, administrativos y financieros, además de casos de corrupción. Defensoría exige que se controle alta evasión en chance Mediante la Resolución Defensorial No. 19 del 5 de febrero de este año y después de adelantar la investigación respectiva, la Defensoría del Pueblo requirió al gobierno nacional, a través del Ministerio de Salud, para que dotara a la Superintendencia Nacional de Salud de todos los recursos y mecanismos de control y seguimiento que le permitan adelantar una efectiva fiscalización de quienes tengan a su cargo el manejo de dineros asignados a la financiación del Sistema General de Seguridad Social en Salud... Transferencias Objeto de toda clase de estudios, desde instancias públicas y privadas, el tema de las transferencias de recursos desde los juegos de suerte y azar hasta el sector salud, han admitido toda clase de variables e indicadores, dejando en claro eso sí, que existen altos niveles de evasión y elusión en el pago de estos aportes, además de una rampante corrupción en muchos de los operadores, tanto oficiales como particulares... “ETESA contribuye con el 50% de las transferencias al sector salud" / Control excepcional a Benedán Así lo afirmó la doctora Gloria Beatriz Giraldo Hincapié, gerente de la Empresa Industria y Comercial del Estado -ETESA- Empresa Territorial para la Salud, que empezó a funcionar el 9 de agosto de 2001, luego de que la Ley 643 de enero de 2001 ordenara la liquidación final de ECOSALUD en un término de 6 meses... Omar Flórez, expresidente de Feceazar “Falta compromiso y control del Estado y entes territoriales" / Diputados también clamaron por reglamentación Según el representante a la Cámara, exalcalde de Medellín y expresidente de Feceazar, el doctor Omar Flórez Vélez, la evolución en los recaudos de las transferencias de los juegos de suerte y azar al sector salud en los últimos años no ha sido satisfactoria... Las observaciones de la Contraloría / Proyectos de decretos reglamentarios En materia de juegos de suerte y azar, la Contraloría General de la República -CGR- realizó un análisis de políticas públicas en las que se podían ver detrimentos posibles en los recursos públicos, pero se hicieron como recomendaciones de política, porque no se pudo comprobar un detrimento patrimonial... “Una oportunidad invaluable para la salud" / Lotería del Valle y Fedelco “Hay que explorar otras posibilidades para las loterías” / Conjugarán propuestas en nueva reglamentación Así calificó el doctor Carlos Mario Ramírez, exdirector de aseguramiento del Ministerio de Salud, las posibilidades que tiene el gobierno central en la reglamentación de la Ley 643, dado que actualmente, con el déficit fiscal de la Nación y de las entidades territoriales, el mayor potencial de crecimiento de recursos para la salud, está en los juegos de suerte y azar...