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Según el proyecto
de presupuesto presentado ante el Senado de la República
por el gobierno nacional, el presupuesto general para este
año es de $77,6 billones, 14,5% más que el presupuesto
de 2003, que será financiado con $34,7 billones de
Ingresos Corrientes de la Nación (ICN), $32,5 billones
con recursos de capital, $3 billones de rentas parafiscales,
y $6,5 billones de recursos de establecimientos públicos
nacionales.
Un billón de pesos más corresponde a los recaudos
que generaría la aplicación de la ley antievasión,
que amplía la base de contribuyentes de renta de 600.000
a dos millones a finales de 2006, para quienes se bajarían
los topes de ingreso y patrimonio bases para declarar renta.
Además, contempla la cárcel entre 4 y 8 años
para los evasores.
De los $77,6 billones, $27,7 billones serán para el
pago de la deuda de la Nación; $40,6 billones para
gastos de funcionamiento, en los que se incluyen $29,1 billones
para las transferencias; y para inversión hay $9,2
billones. En los gastos de funcionamiento se destacan los
gastos generales y de personal del sector de la Defensa y
la Policía Nacional que suman $6,4 billones, es decir,
el 62,4% de los gastos generales del presupuesto.
Por su parte, las inversiones proyectadas en salud, educación
y vías se harán con los dineros que gire la
Nación a través del Sistema General de Participaciones
(SGP), -antes transferencias- acogiendo lo dispuesto en la
Ley 715 de 2002.
Comparando el presupuesto propuesto para el año 2004
con el que tuvo vigencia en el 2003, es claro que la prioridad
del gobierno central es la seguridad nacional, ya que los
gastos de personal para defensa y Policía crecen en
14.1%, y las demás entidades permanecen constantes
respecto de los de 2003. Entre las cuentas que permanecen
estables está la del Ministerio de Protección
Social, encargado de manejar los recursos de la salud pública
dentro de los ítems que componen su funcionamiento;
de este modo, debe darse una distribución general de
los recursos que sean asignados y de allí debe salir,
como está especificado en el siguiente presupuesto,
el dinero de la salud pública con dicha vigencia del
2004.
Presupuesto de protección social
El Ministerio de Protección Social presentó
a consideración un presupuesto para la vigencia del
2004, unificado para todas las áreas que se encuentran
bajo su responsabilidad o que son parte de sus funciones:
transferencias y aportes, inversión y gastos administrativos.
De este modo, el valor total del presupuesto del Ministerio
de Protección Social en el año 2004 sería
de 3 billones 886 mil millones de pesos, de los cuales $16.988
millones estarán destinados a los gastos de personal.
Por su parte, las trasferencias valen 3 billones 847 mil millones
de pesos, los cuales serán distribuidos entre aportes
a tribunales y convenios especiales, suministro de medicamentos
de leishmaniasis, auditajes, aportes a campañas directas,
asistencia a niños, ancianos y población desprotegida,
funcionamiento de campañas contra lepra y tuberculosis,
aporte a programas de desarrollo de la salud, pensiones a
enfermos de lepra y mantenimiento en salud a inimputables
por trastorno mental.
La inversión en el año 2004 tendrá apenas
un valor de $785.187 millones: aquí se incluye la capacitación
del recurso humano del sector salud (becas y créditos),
la asistencia técnica, capacitación e implementación
del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Están
contemplados como inversiones los siguientes rubros:
- Asistencia y prevención en emergencias y desastres.
- Implantación de proyectos para población en
condiciones especiales (salud mental, inimputables, discapacitados
y desplazados).
- Protección de la salud pública en el ámbito
nacional.
- Implantación del plan de investigaciones en salud.
- Estudio y elaboración del programa de vulnerabilidad
sísmica estructural en instituciones hospitalarias
a nivel nacional.
- Mantenimiento del sistema integral de información
en salud
- Asistencia técnica para el apoyo a la reforma de
seguridad social.
- Implementación del control y sistematización
de información sobre medicamentos de control especial
en Colombia.
- Implantación y desarrollo del sistema obligatorio
de garantía de calidad en salud en la república
de Colombia.
- Mejoramiento, fortalecimiento y ajuste en la gestión
de las instituciones de la red pública hospitalaria
del país
- Mejoramiento, fortalecimiento y ajuste en la gestión
de las instituciones de la red pública hospitalaria
del país, previo concepto del departamento Nacional
de Planeación.
- Mejoramiento de la red de urgencias y atención de
riesgos catastróficos y accidentes de tránsito
-Subcuenta Ecat del Fosyga-.
- Prevención y promoción de la salud -Subcuenta
de Promoción del Fosyga-.
- Ampliación y renovación de la afiliación
al régimen subsidiado -Subcuenta de Solidaridad del
Fosyga-.
Al cierre de la presente edición, todavía no
había sido aprobado este presupuesto por el Congreso
de la República. Próximamente presentaremos
detalles de la distribución del mismo, ya que al quedar
unificados los Ministerios de Salud y de Trabajo en el Ministerio
de la Protección Social, es importante conocer la redistribución
de recursos y su aumento o disminución en los diferentes
ítems.
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