Cali espera iniciar encuestas este mes de junio Luz Enidia Largo Arteaga, Periodista - elpulso@elhospital.org.co Cali será la última de las principales ciudades del país en aplicar a cabalidad la nueva encuesta del Sisbén, proceso que comenzó la administración municipal en el 2003, pero que debió interrumpir por problemas para abrir la licitación de carácter internacional exigida por Planeación Nacional, para la contratación de la empresa encuestadora. Así lo dio a conocer la doctora Luz Stella Vallecilla, directora del Sisbén de Cali, quien al cierre de esta edición, esperaba que Planeación Nacional le comunicara el nombre de la empresa ganadora de la licitación: “En nuestro interés de adelantarnos al proceso de aplicación de encuestas, en el 2003 con recursos propios realizamos una licitación interna por $300 millones para encuestar las comunas 13 y 14, porque esperábamos que la licitación internacional para el resto del municipio no tuviese dificultades”. Sin embargo, por problemas presupuestales esta licitación no se pudo hacer, pues su carácter de internacional obligó al municipio a aportar recursos por $250 millones, de los que en ese momento no disponía: “Hasta que el municipio no apropió ese monto, no se pudo abrir la licitación. A la fecha hay 5 empresas preseleccionadas y estamos a la espera de que Planeación Nacional nos informe cuál será la que adelantará el trabajo”. En octubre deberán terminar las encuestas La idea es que el trabajo adelantado no se pierda, ya que Planeación Nacional autorizó el uso de la información recolectada, una vez sea validada. “Hemos destinado personal para que visite estas comunas y verifique si hay personas que requieren ser encuestadas, para así acoplar esta información con la que nos entregue la empresa”, dijo la funcionaria, quien calcula que la fase de encuestas estará finalizando alrededor del mes de octubre. Todo el proceso significará una inversión de $1.150 millones: $900 millones del orden nacional y $250 millones contrapartida del municipio. La meta es encuestar 236.485 hogares previamente identificados como vulnerables, de estratos socioeconómicos 1 y 2. Asimismo, el municipio con recursos propios planea atender hogares que viven en sectores de estratificación socioeconómica 3 y 4, pero que no obstante habitar allí se consideran igualmente pobres.   Más información... Focalización del gasto público social De tanto que nos hemos habituado a convivir con la focalización de beneficiarios para los programas sociales y la asignación de subsidios a la población identificada como pobre y vulnerable, a veces se olvida que esa es sólo una estrategia entre muchas, para la asignación de las prestaciones sociales... El primer Sisbén - Se va llegando al Sisbén El Consejo Nacional para la Política Económica y Social (Conpes), adscrito al Departamento Nacional de Planeación (DNP), nace por el decreto 2132 de 1992. Allí se determina que el Conpes Social cumple la función de adoptar la metodología para establecer la población usuaria de servicios de salud y educación, para aplicar las reglas de distribución de recursos del situado fiscal y para diseñar indicadores... El Sisbén en la salud Sarmiento, González y Rodríguez (1999), explican que el Sisbén tiene tres niveles de análisis: el primero tiene que ver con las características del índice Sisbén (I-Sisbén); el segundo con la línea de corte, y el tercero con la política de focalización. De acuerdo con esta versión, el Sisbén define las características socioeconómicas de la población y la ordena... El Conpes Social 055 Un punto importante de inflexión de la focalización en Colombia se presenta con el Documento Conpes Social 040 de Septiembre de 1997, que si bien reitera los criterios generales de la identificación y selección de beneficiarios del gasto social según lo definido por el Conpes 22, acoge la recomendación según la cual... Fundamentos normativos del nuevo Sisbén La Ley 715 de diciembre 21 de 2001, en su capitulo III, “Distribución de recursos para salud”, reitera en su artículo 94: “Focalización es el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable... El desafío: controles de calidad que eviten manipulación de la información Ahora que se dispone de una nueva encuesta Sisbén, el Departamento Nacional de Planeación se encargará de vigilar y controlar su utilización, para evitar que se manipule su información. 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Centro de Investigaciones para el Desarrollo, de la Universidad Nacional - “Pobreza no se elimina con subsidios: faltan mecanismos estructurales” El director del Centro de Investigaciones para el Desarrollo -CID- de la Universidad Nacional, Jorge Iván González, también reconoció que es necesario dar subsidios a la población que más los necesita, pero enfatizó que paralelamente, tienen que buscarse otras políticas económicas más estructurales... En principales ciudades del país - Licitación internacional de entidad encuestadora retardó implementación del nuevo Sisbén La evaluación del Sisbén propuesta en el Conpes 40 de 1997 y realizada por la Misión Social del DNP y el Ministerio de Salud en 2000-2001 -“Evaluación Integral del Sisbén”-, para validar o redefinir sus criterios, señaló como sus principales problemas la posibilidad de manipulación del instrumento... 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