Riesgos profesionales del magisterio también se cargan al fondo Olga Lucia Muñoz López Periodista, Medellín elpulso@elhospital.org.co Las empresas contratadas por el Fondo de Prestaciones a través de la Fiduciaria para prestar el servicio de salud a los maestros, también deben tener una división de medicina laboral, con cubrimiento de accidentes de trabajo y enfermedad profesional. El magisterio es muy propenso a várices, amigdalitis, alergias a las tizas. Esto se valora en la división de medicina ocupacional o laboral, y dependiendo del grado de afectación, se manejan ciertas tablas de porcentajes de invalidez para determinar si el maestro puede ser pensionado por invalidez. Esta será, obviamente, con toda la prescripción médica y los requerimientos del caso, así no tengan la edad de la pensión. Deuda del Estado con el Fondo de Prestaciones del Magisterio El Estado colombiano le adeuda al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio alrededor de 2 billones de pesos mal contados, por concepto del desfase en el cálculo actuarial de los maestros que le entregó en 1990, cuando empezó a funcionar el Fondo. Antes, el gobierno respondía directamente por las pensiones de los educadores que se iban jubilando, pero al crearse el Fondo, le transfiere esa obligación para unos 200.000 maestros. Cuando el Ministerio de Hacienda hace el corte de cuentas correspondiente, con número de maestros, antigüedad y cálculo actuarial de los mismos por $170.000 millones, algo así como $900.000 por maestro, argumentando que quienes llevaban 20 o 25 años trabajando debían tener los aportes correspondientes en los departamentos, pero esos dineros al parecer se perdieron en los entes territoriales. Ahí empezó el desfase, con el no reconocimiento de esas pensiones, que correspondían a la mayor parte de los educadores transferidos al Fondo para pensiones. La normatividad ordenó que esos $170.000 millones reconocidos, se pagaran en bonos de deuda pública anuales de a $17.000 millones por año, para cancelar esa deuda en 10 años; esos dineros ya fueron ejecutados por el Fondo y debe reconocerse que el Estado pagó esa deuda en el monto que la reconocía. Sin embargo, al llegar la última cuota de este pago al año 2000, la carga pensional era tan alta, que se consumía los ingresos por aportes de los maestros y los dineros de las reservas técnicas formadas con los pagos de la Nación por el corte de cuentas. Vale decir que en estos momentos la nómina pensional puede costarles unos $1.000 millones y las reservas estarían por los $800.000 millones. La pregunta del millón En este momento, el Fondo se encuentra al borde del colapso, porque ya no se tienen recursos diferentes a los aportes para salud, pensiones y salud ocupacional que hacen los maestros y el gobierno como su empleador, que están muy por debajo de lo cotizado por los demás empleados y trabajadores en el sistema general de seguridad social. Ante esta situación, el Congreso de Fecode aprobó en abril del año 2001, que el aporte de los educadores para salud y pensiones aumentara del 5 al 7%, porque el magisterio entendió realmente que es necesario igualar su aporte con el de los demás trabajadores del régimen general. Sin embargo, el peso más grande tendrá que asumirlo el Estado como empleador, porque tendrá que pasar del 8 al 18% en pago de aportes para salud y pensiones de los maestros: por 2 puntos más que coticen los maestros, el Estado tendrá que poner 10 puntos. La pregunta es: ¿Le conviene entonces al Estado desmontar el régimen especial de los maestros, si ello le implica aumentar el aporte respectivo que debe hacer como empleador, cuando no tiene con qué? Valdría la pena establecer de cuanto sería ese aumento y cuanto desembolso le representaría al Estado, para comparar por donde es más grande el ahorro del gobierno: si conservando el régimen especial de los maestros con su bajo aporte como empleador, o desmontándolo para aumentar las cotizaciones en el régimen contributivo e iniciar los giros a la Subcuenta de Compensación del FOSYGA. "Esta es una de las razones por las cuales se ha dilatado el tema de los aportes, porque en ese momento se demostrará como el responsable de que todo esté en bancarrota en las prestaciones de los maestros, es principalmente el Estado", ha manifestado en reiteradas oportunidades la Federación Colombiana de Educadores -FECODE-. El gobierno ha pretendido convencer a todo el mundo de que son los maestros, pero eso no es cierto, porque son muchos los educadores y por tanto cuantiosos los recursos por los que tendría que responder el Estado, lo cual le generaría otra millonaria erogación que en estos momentos no está precisamente en capacidad de hacer, aunque apenas sea un sano y justo reconocimiento de sus aportes patronales como empleador del magisterio. La pregunta es: ¿Le conviene entonces al Estado desmontar el régimen especial de los maestros, si ello le implica aumentar el aporte respectivo que debe hacer como empleador, cuando no tiene con qué? FECODE “Es otra recomendación del Fondo Monetario Internacional” Frente a la propuesta de desmonte del régimen especial en salud que presentara en campaña el hoy presidente Alvaro Uribe, Raúl Arroyave Arango, fiscal de la Federación Colombiana de Educadores -FECODE- y miembro del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, considera que se trata de una propuesta dictada por las "recomendaciones" de organismos multilaterales, como el Fondo Monetario Internacional, que no tiene en cuenta las necesidades sociales reales de cada grupo de población. Afirma que incluir a los maestros en el régimen general de seguridad social en salud es un retroceso, porque pasarían de un modelo de salud integral mas o menos consolidada al modelo del POS, con todas las excepciones que éste tiene. En cuanto al argumento de que desmontando los regímenes especiales en salud se logrará un ahorro importante, el dirigente gremial señala que eso no es cierto, por una sola y simple razón: el desmonte de los regímenes especiales no implicará necesariamente mas ingreso de dinero, porque en el fondo lo que está buscando el Estado es lograr no poner plata de su bolsillo, para el caso de los maestros específicamente, porque, si no se modifica el sistema de aportes donde el Estado contribuya más, ¿qué diferencia hay entre lo que aporta ahora un educador y lo que aportaría si mañana lo afilian al Seguro Social, por ejemplo? El maestro de todas maneras deberá contribuir lo mismo si no se modifica el sistema de aportes. Sobre el grado de satisfacción de los usuarios con el servicio de salud, Raúl Arroyave aclaró que éste es diferente: hay departamentos donde hay satisfacción, por ejemplo en Huila, Caquetá y Boyacá, lo mismo que hay departamentos con dificultades, como Antioquia por ejemplo, que pasó de ser un departamento de alta satisfacción a un departamento con dificultades en la actualidad. "Con este sistema integral en la atención, sin coopagos ni cuotas moderadoras por el servicio para el afiliado y sus beneficiarios, consideramos que nuestro servicio de salud es uno de los mejores, mejor incluso que el régimen general de seguridad social en salud", concluyó el Fiscal de Fecode, Raúl Arroyave Arango. Más información... Desmonte de los regímenes especiales en salud ¿Todos en el mismo barco? Desatendiendo sus propios principios de universalidad y solidaridad, con los cuales inicia su articulado, la misma Ley 100 de 1993 al momento de su expedición se "autogoleó" al decretar en su artículo 279 las llamadas "Excepciones"... La promesa de campaña / El régimen debería ser igual para todos / Informe del CNSSS al Congreso 2001 - 2002 En épocas de campaña presidencial, el doctor Alvaro Uribe Vélez afirmaba que el principal problema del régimen contributivo tenía que ver con sus finanzas, afectadas a su vez por la situación económica del país en los últimos años... ¿Le convendrá al Estado desmontar el servicio de salud del magisterio? Antes de 1990, los maestros no tenían un régimen unificado en salud y existía cierto desorden en la afiliación y atención de los maestros: los antiguos maestros nacionales estaban afiliados a Cajanal, mientras los demás eran afiliados a Cajas Departamentales de Previsión, al Seguro Social, a divisiones de salud de algunas cajas de compensación o eran adscritos a los servicios departamentales de salud... Riesgos profesionales del magisterio también se cargan al fondo / Deuda del Estado con el Fondo de Prestaciones del Magisterio / La pregunta del millón / FECODE “Es otra recomendación del Fondo Monetario Internacional” Las empresas contratadas por el Fondo de Prestaciones a través de la Fiduciaria para prestar el servicio de salud a los maestros, también deben tener una división de medicina laboral, con cubrimiento de accidentes de trabajo y enfermedad profesional... La Policia Nacional, con buen balance en salud / A examen El sistema de salud y la cobertura que en esta materia gozan mas de 465.000 personas vinculadas en forma directa e indirecta a la Policía Nacional, podría ser cosa del pasado... Imitando fracasos / Contraloría “raja” al sistema de salud militar / “Es aspiración del capital financiero nacional e internacional”: USO "En general lo que están buscando es cambiar todos los regímenes: en salud, en pensiones, en todo, modificar los sistemas especiales. Todo va en esa dirección", dijo el crítico económico, Eduardo Sarmiento. Avanza régimen especial de universidades públicas Mientras en el país se mantiene el debate acerca del desmonte de los regímenes especiales, las universidades públicas fueron autorizadas el año anterior por la misma ley para crear uno nuevo, que al parecer funciona bastante bien para sus afiliados y presenta una alta viabilidad financiera a futuro, con positivos balances económicos y sociales...